ΣΤΟ ΚΥΝΗΓΙ ΕΝΟΣ ΤΡΙΣ ΕΥΡΩ
Γράφει η Μαρίνα Κουρμπέλα
Ο νέος χρόνος είναι εδώ. Ο παλαιός έφυγε.
Πολλοί, λένε: ωχ, άλλος ένας χρόνος στην πλάτη μας! Περνάνε τα χρόνια και μεγαλώνουμε. Ή περνάνε τα χρόνια, και γερνάμε! Άλλοι, λένε: πάει και αυτός ο χρόνος. Πώς περνάνε τα χρόνια!
Μερικοί, όμως, λένε: Δόξα τω Θεώ! Ζήσαμε και αυτόν το χρόνο, και μάλιστα έναν χρόνο με πάρα πολλές δυσκολίες. Προλάβαμε, να μεγαλώσουμε. Άλλοι δεν πρόλαβαν και δεν είναι εδώ, να δουν τον καινούριο χρόνο. Ας έχουμε την υγειά μας, και να ευχηθούμε καλύτερες ημέρες, στον καινούριο χρόνο και με μέτρα που δεν κόβουν, αλλά με μέτρα που θα προσθέτουν, δίκαια και ανάλογα.
Εμείς θα κρατήσουμε τις ευχές εκείνων, των μερικών, των ολίγων. Θα προσθέσουμε, μόνο, ότι, ας κάνουμε όλοι μας το καλύτερο, για το καλύτερο.
Προς αυτή την κατεύθυνση, αρχίζουμε, σήμερα να δημοσιεύουμε τις δυνατότητες που προσφέρει το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο, δηλαδή ο επταετής προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αυτός που καλύπτει την τρέχουσα περίοδο 2007-2013, και ο οποίος κατά μεγάλο ποσοστό παραμένει, ακόμη αναξιοποίητος, αλλά και αυτός της περιόδου 2014-2020, για τον οποίο οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώνονται σύντομα.
Σημειώνεται, ότι ο επταετής προϋπολογισμός της ΕΕ κυμαίνεται γύρω στο ένα τρισεκατομμύριο ευρώ, και περίπου το 80% δαπανάται από τις Εθνικές Αρχές στα διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ
Τα διαρθρωτικά Ταμεία
Τα διαρθρωτικά Ταμεία, είναι αυτά που χρηματοδοτούν τα Εθνικά Στρατηγικά Πλαίσια Αναφοράς (ΣΕΠΑ), των 27 κρατών μελών της ΕΕ.
Στα έργα που υλοποιούνται με το ελληνικό ΕΣΠΑ, και με τα ΕΣΠΑ των άλλων 26 κρατών μελών της ΕΕ, μπορείτε να διεκδικήσετε, συμμετοχή, με τους ίδιους όρους που ισχύουν για τους πολίτες της κάθε χώρας μέλους.
Για τι ποσά μιλάμε;
Κατά την περίοδο 2007–2013 και σύμφωνα με τις σχετικές, αποφάσεις, η ΕΕ έχει προγραμματίσει να δαπανήσει πάνω από 347 δισ. Ευρώ, στο πλαίσιο της Πολιτικής Συνοχής, για περιφερειακά έργα που αποσκοπούν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην τόνωση της ανάπτυξης
Η Πολιτική Συνοχής της ΕΕ, είναι ο τομέας με τις περισσότερες δυνατότητες χρηματοδότησης τοπικών έργων υποδομής ή πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη της απασχόλησης. Τα σχετικά κεφάλαια διατίθενται μέσα από τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η διαχείριση των οποίων ασκείται σε μεγάλο βαθμό από τις εθνικές ή τις περιφερειακές αρχές.
Τα κονδύλια των Διαρθρωτικών Ταμείων, που προβλέπονται για τα 27 ΕΣΠΑ την περίοδο αυτή, παραμένουν, ακόμη, κατά μεγάλο ποσοστό, αναξιοποίητα, και έχετε σημαντικά περιθώρια .επιχειρηματικές δράσεις
Σε ό,τι αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, υπενθυμίζεται, πως σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ, επιχειρήσεις που είναι εγκαταστημένες σε μία χώρα της ΕΕ μπορούν να υποβάλουν ελεύθερα προσφορά για τη σύναψη συμβάσεων με δημόσιες αρχές άλλων χωρών της ΕΕ. Οι αρχές σε όλη την ΕΕ εφαρμόζουν εναρμονισμένες, διαφανείς διαδικασίες για την επιλογή των προμηθευτών τους. Ακόμη, ο νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προωθεί περαιτέρω μέτρα που διευκολύνουν τις μικρές επιχειρήσεις να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων επί ίσοις όροις με μεγαλύτερους ανταγωνιστές.
Επισημαίνεται πως οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν τη διαδικασία με την οποία οι δημόσιες αρχές, σε όλα τα διοικητικά επίπεδα, και οι δημόσιοι οργανισμοί αγοράζουν αγαθά και υπηρεσίες ή αναθέτουν έργα. Οι συμβάσεις αυτές αντιστοιχούν σε σημαντικό μερίδιο της αγοράς της ΕΕ, ίσο με το 16% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της (ΑΕΠ).
Υπενθυμίζεται, επίσης, πως η ελευθερία εγκατάστασης και η ελευθερία παροχής υπηρεσιών είναι βασικές ευρωπαϊκές αρχές που διέπουν την ενιαία αγορά υπηρεσιών. Οι αρχές αυτές εξασφαλίζουν στους επιχειρηματίες της ΕΕ το δικαίωμα ίδρυσης επιχείρησης σε οποιαδήποτε χώρα της ΕΕ ή της προσωρινής παροχής διασυνοριακών υπηρεσιών σε άλλες χώρες της ΕΕ χωρίς να έχουν απαραίτητα συστήσει εταιρεία εκεί, π.χ. με μετακίνησή τους εντός και εκτός των συνόρων, μέσω του Διαδικτύου, κ.λπ.
Υλοποίηση των Διαρθρωτικών Ταμείων την περίοδο 2007-2013
Στο κείμενο που ακολουθεί, δημοσιεύουμε στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από την ετήσια έκθεση του 2011 για την υλοποίηση των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η έκθεση καλύπτει τις δραστηριότητες που συνδέονται με την ενίσχυση των διαρθρωτικών ταμείων 2000-2006 κατά τη διάρκεια του 2011.
Σημειώνεται, πως το 2011 ήταν το δωδέκατο έτος κατά το οποίο υλοποιήθηκαν προγράμματα και έργα των διαρθρωτικών ταμείων της περιόδου προγραμματισμού 2000-2006. Επιτεύχθηκε πλήρης εκτέλεση του προϋπολογισμού 2011. και από πλευράς πιστώσεων πληρωμών, χρησιμοποιήθηκε το 100,0 % των πόρων Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ).
Ανάλυση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού
Εκτός από την υλοποίηση των προγραμμάτων και των έργων των διαρθρωτικών ταμείων την περίοδο 2000-2006 και την προετοιμασία για το κλείσιμό τους, η Επιτροπή συμμετείχε επίσης ενεργά στην υλοποίηση 434 προγραμμάτων [317 του Eυρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και 117 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)] της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013.
Εξελίξεις ανά Διαρθρωτικό Ταμείο
- ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ -ΕΤΠΑ
Η Εκτέλεση του Προϋπολογισμού
Η εκτέλεση του προϋπολογισμού εστιάστηκε στο κλείσιμο των προγραμμάτων της περιόδου 2000-2006 κατά το 2011. Τα τελευταία έγγραφα για το κλείσιμο παραλήφθηκαν το Μάρτιο από εκείνα τα κράτη μέλη που είχαν λάβει παράταση της προθεσμίας τους για επιλεξιμότητα. Το συνολικό ποσοστό απορρόφησης έφθασε το 100 % ή 1.457 εκατομμύρια ευρώ (συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής συνδρομής) που επιστράφηκαν σε προγράμματα.
Οι Επιτροπή διαχειρίζεται παράλληλα την προηγούμενη και την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού. Μετά από μια αργή έναρξη των προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013, η υποβολή αιτήσεων πληρωμής επιταχύνθηκε στη διάρκεια του 2011. Η τάση αυτή σε συνδυασμό με το γεγονός ότι τα περισσότερα από τα προγράμματα 2000-2006 έφθασαν το ανώτατο όριο του 95% για ενδιάμεσες πληρωμές οδήγησε σε μεταβίβαση πιστώσεων από την περίοδο 2000-2006 στην περίοδο 2007-2013. Αυτό κατέστησε δυνατή την εκτέλεση κατά 100,0% των πιστώσεων πληρωμής για τα προγράμματα του ΕΤΠΑ που χρηματοδοτούνται βάσει αμφοτέρων των προγραμματικών περιόδων.
Οι πληρωμές για όλους τους στόχους ήταν χαμηλότερες από τις αρχικά προβλεπόμενες, κυρίως λόγω μεταβίβασης πιστώσεων κατά τη διάρκεια της συνολικής μεταβίβασης για την ενίσχυση των πιστώσεων της περιόδου 2007-2013. Για τον Στόχο 1 πληρώθηκαν 1.205 εκατομμύρια ευρώ αντί των 1.838 εκατομμυρίων ευρώ, για τον Στόχο 2. πληρώθηκαν 221 εκατομμύρια ευρώ αντί των 410 εκατομμυρίων ευρώ και για το Ιnterreg 16 εκατομμύρια ευρώ αντί των 108 εκατομμυρίων ευρώ.
Στις 31 Δεκεμβρίου 2011 είχαν καταβληθεί στα κράτη μέλη, για ολόκληρη την περίοδο 2000-2006, 124.308 εκατομμύρια ευρώ. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό απορρόφησης 96% για όλα τα κράτη μέλη από το συνολικό προϋπολογισμό των 129.584 εκατομμυρίων ευρώ. Οι λοιπές πληρωμές αφορούν πληρωμές υπολοίπων για το κλείσιμο προγραμμάτων.
-ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ-ΕΚΤ
Σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής για την περίοδο 2000-2006, υπήρχαν 239 επιχειρησιακά προγράμματα ΕΚΤ που έπρεπε να κλείσουν. Τα έγγραφα κλεισίματος για το σύνολο των 239 προγραμμάτων υποβλήθηκαν έγκαιρα και είναι αποδεκτά. Μέχρι τώρα, 212 δηλώσεις εκκαθάρισης και 214 τελικές εκθέσεις είχαν γίνει δεκτές. Είχαν συμπληρωθεί 84 φάκελοι κλεισίματος, που αντιπροσώπευαν συνολικό ποσό 445 εκατομμυρίων ευρώ.
Η χρήση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του 2011 έφθασε τα 437 εκατομμύρια ευρώ.
Οι συνολικές Υποχρεώσεις Προς Εκκαθάριση (ΥΠΕ) στα τέλη του 2011 ήταν 2.367 εκατομμύρια ευρώ (σε σύγκριση με 3.004 εκατομμύρια ευρώ το 2010). Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 3,46 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων για την περίοδο 2000-2006.
Είχαν πληρωθεί στο τέλος του 2011, για ολόκληρη την περίοδο 64.492 εκατομμύρια ευρώ στα κράτη μέλη. Αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό απορρόφησης 94,09 % για όλα τα κράτη μέλη από το συνολικό προϋπολογισμό των 68.600 εκατομμυρίων ευρώ.
-ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ-ΕΓΤΠΕ
Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε κατά το 2011 για προγράμματα ΕΓΤΠΕ- Προσανατολισμού ήταν 499,68 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 8,8 εκατομμύρια ευρώ καταβλήθηκαν από έσοδα για ειδικό προορισμό. Τέλος, 90,2 % του διαθέσιμου προϋπολογισμού για το 2011 χρησιμοποιήθηκε για πληρωμές.
Η υλοποίηση των προγραμμάτων 2000-2006 ολοκληρώθηκε πριν από το 2011. Κατά το 2011, η Επιτροπή παρέλαβε τα έγγραφα κλεισίματος για τα υπόλοιπα 4 προγράμματα (τα έγγραφα κλεισίματος για τα 148 από τα 152 προγράμματα ΑΑ είχαν ήδη παραληφθεί κατά το 2010) και εργαζόταν εντατικά για το κλείσιμο των προγραμμάτων. Πέραν των 19 προγραμμάτων είχαν ήδη κλείσει κατά το 2010, η Επιτροπή έκλεισε άλλα 75 προγράμματα κατά το 2011. Επιπλέον, προτάθηκε το τελικό υπόλοιπο για 88 προγράμματα, εκ των οποίων ένα μερικό υπόλοιπο καταβλήθηκε για 13 προγράμματα.
Στα τέλη του 2011, οι υποχρεώσεις προς εκκαθάριση (ΥΠΕ) του τμήματος προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ ανέρχονταν σε 632,3 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 2,9% του συνολικού προϋπολογισμού για την περίοδο 2000-2006. Το ποσό αυτό είναι κατά 551 εκατομμύρια ευρώ μικρότερο από τα 1.183,3 εκατομμύρια ευρώ προς εκκαθάριση στα τέλη του 2010
- ΧΜΠΑ
Το συνολικό ποσοστό απορρόφησης όσον αφορά τις πληρωμές ήταν 29,03 %, ενώ 0,7 εκατ. ευρώ χορηγήθηκαν στα κράτη μέλη.
Το σύνολο των ΥΠΕ για το ΧΜΠΑ στα τέλη του 2011 ανήλθε σε 295,7 εκατ. ευρώ (σε σχέση με τα 296,44 εκατ. ευρώ το 2010). Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 7,4 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων για την περίοδο 2000-2006.
Για ολόκληρη την περίοδο, στο τέλος του 2011 είχαν καταβληθεί στα κράτη μέλη 3.640 εκατομμύρια ευρώ. Αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό απορρόφησης 92,5% για όλα τα κράτη μέλη από το συνολικό προϋπολογισμό των 3.935 εκατομμυρίων ευρώ.
Συνοχή και συντονισμός
Συνοχή με άλλες πολιτικές της ΕΕ
Στις προηγούμενες εκθέσεις παρουσιάστηκαν αναλυτικά οι εξελίξεις σχετικά με τη διασφάλιση της συνοχής μεταξύ της πολιτικής για τη συνοχή και άλλων πολιτικών προτεραιοτήτων της ΕΕ, όπως η πολιτική ανταγωνισμού, η εσωτερική αγορά, το περιβάλλον, οι μεταφορές και η ισότητα των φύλων. Δεν υπήρξαν συγκεκριμένες αλλαγές στις απαιτήσεις ή τις προσδοκίες από τις διαχειριστικές αρχές, επειδή τα προγράμματα της περιόδου 2000-2006 εισήλθαν στη φάση κλεισίματος.
Συντονισμός των μέσων
Τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής
Την περίοδο 2000-2006 και τα 25 κράτη μέλη επωφελήθηκαν από την υποστήριξη των διαρθρωτικών ταμείων, ενώ δεκατρία κράτη μέλη επωφελήθηκαν επίσης από το Ταμείο Συνοχής το οποίο υποστηρίζει τις λιγότερο εύπορες χώρες. Ο προγραμματισμός και η υλοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων συντονίστηκαν προσεκτικά μεταξύ τους καθώς και με το ταμείο συνοχής (ιδίως το ΕΤΠΑ), ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη στα υποστηριζόμενα έργα.
Τα Διαρθρωτικά Ταμεία και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) / το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕταΕ).
Καθόλη την περίοδο 2000-2006, η Επιτροπή, η ΕTΕπ και το ΕταΕ ενέτειναν τη συνεργασία τους με την ανάληψη των τριών πρωτοβουλιών JASPERS, JEREMIE και JESSICA.
Blog:marina anastas.kourbela
ΠΗΓΗ : " ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΖΩΝΗ "
Ο νέος χρόνος είναι εδώ. Ο παλαιός έφυγε.
Πολλοί, λένε: ωχ, άλλος ένας χρόνος στην πλάτη μας! Περνάνε τα χρόνια και μεγαλώνουμε. Ή περνάνε τα χρόνια, και γερνάμε! Άλλοι, λένε: πάει και αυτός ο χρόνος. Πώς περνάνε τα χρόνια!
Μερικοί, όμως, λένε: Δόξα τω Θεώ! Ζήσαμε και αυτόν το χρόνο, και μάλιστα έναν χρόνο με πάρα πολλές δυσκολίες. Προλάβαμε, να μεγαλώσουμε. Άλλοι δεν πρόλαβαν και δεν είναι εδώ, να δουν τον καινούριο χρόνο. Ας έχουμε την υγειά μας, και να ευχηθούμε καλύτερες ημέρες, στον καινούριο χρόνο και με μέτρα που δεν κόβουν, αλλά με μέτρα που θα προσθέτουν, δίκαια και ανάλογα.
Εμείς θα κρατήσουμε τις ευχές εκείνων, των μερικών, των ολίγων. Θα προσθέσουμε, μόνο, ότι, ας κάνουμε όλοι μας το καλύτερο, για το καλύτερο.
Προς αυτή την κατεύθυνση, αρχίζουμε, σήμερα να δημοσιεύουμε τις δυνατότητες που προσφέρει το Πολυετές Δημοσιονομικό Πλαίσιο, δηλαδή ο επταετής προϋπολογισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αυτός που καλύπτει την τρέχουσα περίοδο 2007-2013, και ο οποίος κατά μεγάλο ποσοστό παραμένει, ακόμη αναξιοποίητος, αλλά και αυτός της περιόδου 2014-2020, για τον οποίο οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώνονται σύντομα.
Σημειώνεται, ότι ο επταετής προϋπολογισμός της ΕΕ κυμαίνεται γύρω στο ένα τρισεκατομμύριο ευρώ, και περίπου το 80% δαπανάται από τις Εθνικές Αρχές στα διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ
Τα διαρθρωτικά Ταμεία
Τα διαρθρωτικά Ταμεία, είναι αυτά που χρηματοδοτούν τα Εθνικά Στρατηγικά Πλαίσια Αναφοράς (ΣΕΠΑ), των 27 κρατών μελών της ΕΕ.
Στα έργα που υλοποιούνται με το ελληνικό ΕΣΠΑ, και με τα ΕΣΠΑ των άλλων 26 κρατών μελών της ΕΕ, μπορείτε να διεκδικήσετε, συμμετοχή, με τους ίδιους όρους που ισχύουν για τους πολίτες της κάθε χώρας μέλους.
Για τι ποσά μιλάμε;
Κατά την περίοδο 2007–2013 και σύμφωνα με τις σχετικές, αποφάσεις, η ΕΕ έχει προγραμματίσει να δαπανήσει πάνω από 347 δισ. Ευρώ, στο πλαίσιο της Πολιτικής Συνοχής, για περιφερειακά έργα που αποσκοπούν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην τόνωση της ανάπτυξης
Η Πολιτική Συνοχής της ΕΕ, είναι ο τομέας με τις περισσότερες δυνατότητες χρηματοδότησης τοπικών έργων υποδομής ή πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη της απασχόλησης. Τα σχετικά κεφάλαια διατίθενται μέσα από τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η διαχείριση των οποίων ασκείται σε μεγάλο βαθμό από τις εθνικές ή τις περιφερειακές αρχές.
Τα κονδύλια των Διαρθρωτικών Ταμείων, που προβλέπονται για τα 27 ΕΣΠΑ την περίοδο αυτή, παραμένουν, ακόμη, κατά μεγάλο ποσοστό, αναξιοποίητα, και έχετε σημαντικά περιθώρια .επιχειρηματικές δράσεις
Σε ό,τι αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, υπενθυμίζεται, πως σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ, επιχειρήσεις που είναι εγκαταστημένες σε μία χώρα της ΕΕ μπορούν να υποβάλουν ελεύθερα προσφορά για τη σύναψη συμβάσεων με δημόσιες αρχές άλλων χωρών της ΕΕ. Οι αρχές σε όλη την ΕΕ εφαρμόζουν εναρμονισμένες, διαφανείς διαδικασίες για την επιλογή των προμηθευτών τους. Ακόμη, ο νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προωθεί περαιτέρω μέτρα που διευκολύνουν τις μικρές επιχειρήσεις να συμμετέχουν σε διαγωνισμούς για τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων επί ίσοις όροις με μεγαλύτερους ανταγωνιστές.
Επισημαίνεται πως οι δημόσιες συμβάσεις αποτελούν τη διαδικασία με την οποία οι δημόσιες αρχές, σε όλα τα διοικητικά επίπεδα, και οι δημόσιοι οργανισμοί αγοράζουν αγαθά και υπηρεσίες ή αναθέτουν έργα. Οι συμβάσεις αυτές αντιστοιχούν σε σημαντικό μερίδιο της αγοράς της ΕΕ, ίσο με το 16% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος της (ΑΕΠ).
Υπενθυμίζεται, επίσης, πως η ελευθερία εγκατάστασης και η ελευθερία παροχής υπηρεσιών είναι βασικές ευρωπαϊκές αρχές που διέπουν την ενιαία αγορά υπηρεσιών. Οι αρχές αυτές εξασφαλίζουν στους επιχειρηματίες της ΕΕ το δικαίωμα ίδρυσης επιχείρησης σε οποιαδήποτε χώρα της ΕΕ ή της προσωρινής παροχής διασυνοριακών υπηρεσιών σε άλλες χώρες της ΕΕ χωρίς να έχουν απαραίτητα συστήσει εταιρεία εκεί, π.χ. με μετακίνησή τους εντός και εκτός των συνόρων, μέσω του Διαδικτύου, κ.λπ.
Υλοποίηση των Διαρθρωτικών Ταμείων την περίοδο 2007-2013
Στο κείμενο που ακολουθεί, δημοσιεύουμε στοιχεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής από την ετήσια έκθεση του 2011 για την υλοποίηση των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η έκθεση καλύπτει τις δραστηριότητες που συνδέονται με την ενίσχυση των διαρθρωτικών ταμείων 2000-2006 κατά τη διάρκεια του 2011.
Σημειώνεται, πως το 2011 ήταν το δωδέκατο έτος κατά το οποίο υλοποιήθηκαν προγράμματα και έργα των διαρθρωτικών ταμείων της περιόδου προγραμματισμού 2000-2006. Επιτεύχθηκε πλήρης εκτέλεση του προϋπολογισμού 2011. και από πλευράς πιστώσεων πληρωμών, χρησιμοποιήθηκε το 100,0 % των πόρων Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ).
Ανάλυση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού
Εκτός από την υλοποίηση των προγραμμάτων και των έργων των διαρθρωτικών ταμείων την περίοδο 2000-2006 και την προετοιμασία για το κλείσιμό τους, η Επιτροπή συμμετείχε επίσης ενεργά στην υλοποίηση 434 προγραμμάτων [317 του Eυρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και 117 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)] της περιόδου προγραμματισμού 2007-2013.
Εξελίξεις ανά Διαρθρωτικό Ταμείο
- ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ -ΕΤΠΑ
Η Εκτέλεση του Προϋπολογισμού
Η εκτέλεση του προϋπολογισμού εστιάστηκε στο κλείσιμο των προγραμμάτων της περιόδου 2000-2006 κατά το 2011. Τα τελευταία έγγραφα για το κλείσιμο παραλήφθηκαν το Μάρτιο από εκείνα τα κράτη μέλη που είχαν λάβει παράταση της προθεσμίας τους για επιλεξιμότητα. Το συνολικό ποσοστό απορρόφησης έφθασε το 100 % ή 1.457 εκατομμύρια ευρώ (συμπεριλαμβανομένης της τεχνικής συνδρομής) που επιστράφηκαν σε προγράμματα.
Οι Επιτροπή διαχειρίζεται παράλληλα την προηγούμενη και την τρέχουσα περίοδο προγραμματισμού. Μετά από μια αργή έναρξη των προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013, η υποβολή αιτήσεων πληρωμής επιταχύνθηκε στη διάρκεια του 2011. Η τάση αυτή σε συνδυασμό με το γεγονός ότι τα περισσότερα από τα προγράμματα 2000-2006 έφθασαν το ανώτατο όριο του 95% για ενδιάμεσες πληρωμές οδήγησε σε μεταβίβαση πιστώσεων από την περίοδο 2000-2006 στην περίοδο 2007-2013. Αυτό κατέστησε δυνατή την εκτέλεση κατά 100,0% των πιστώσεων πληρωμής για τα προγράμματα του ΕΤΠΑ που χρηματοδοτούνται βάσει αμφοτέρων των προγραμματικών περιόδων.
Οι πληρωμές για όλους τους στόχους ήταν χαμηλότερες από τις αρχικά προβλεπόμενες, κυρίως λόγω μεταβίβασης πιστώσεων κατά τη διάρκεια της συνολικής μεταβίβασης για την ενίσχυση των πιστώσεων της περιόδου 2007-2013. Για τον Στόχο 1 πληρώθηκαν 1.205 εκατομμύρια ευρώ αντί των 1.838 εκατομμυρίων ευρώ, για τον Στόχο 2. πληρώθηκαν 221 εκατομμύρια ευρώ αντί των 410 εκατομμυρίων ευρώ και για το Ιnterreg 16 εκατομμύρια ευρώ αντί των 108 εκατομμυρίων ευρώ.
Στις 31 Δεκεμβρίου 2011 είχαν καταβληθεί στα κράτη μέλη, για ολόκληρη την περίοδο 2000-2006, 124.308 εκατομμύρια ευρώ. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό απορρόφησης 96% για όλα τα κράτη μέλη από το συνολικό προϋπολογισμό των 129.584 εκατομμυρίων ευρώ. Οι λοιπές πληρωμές αφορούν πληρωμές υπολοίπων για το κλείσιμο προγραμμάτων.
-ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ-ΕΚΤ
Σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής για την περίοδο 2000-2006, υπήρχαν 239 επιχειρησιακά προγράμματα ΕΚΤ που έπρεπε να κλείσουν. Τα έγγραφα κλεισίματος για το σύνολο των 239 προγραμμάτων υποβλήθηκαν έγκαιρα και είναι αποδεκτά. Μέχρι τώρα, 212 δηλώσεις εκκαθάρισης και 214 τελικές εκθέσεις είχαν γίνει δεκτές. Είχαν συμπληρωθεί 84 φάκελοι κλεισίματος, που αντιπροσώπευαν συνολικό ποσό 445 εκατομμυρίων ευρώ.
Η χρήση των πιστώσεων πληρωμών κατά τη διάρκεια του 2011 έφθασε τα 437 εκατομμύρια ευρώ.
Οι συνολικές Υποχρεώσεις Προς Εκκαθάριση (ΥΠΕ) στα τέλη του 2011 ήταν 2.367 εκατομμύρια ευρώ (σε σύγκριση με 3.004 εκατομμύρια ευρώ το 2010). Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 3,46 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων για την περίοδο 2000-2006.
Είχαν πληρωθεί στο τέλος του 2011, για ολόκληρη την περίοδο 64.492 εκατομμύρια ευρώ στα κράτη μέλη. Αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό απορρόφησης 94,09 % για όλα τα κράτη μέλη από το συνολικό προϋπολογισμό των 68.600 εκατομμυρίων ευρώ.
-ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΓΕΩΡΓΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΠΡΟΣΑΝΑΤΟΛΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ-ΕΓΤΠΕ
Το συνολικό ποσό που καταβλήθηκε κατά το 2011 για προγράμματα ΕΓΤΠΕ- Προσανατολισμού ήταν 499,68 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 8,8 εκατομμύρια ευρώ καταβλήθηκαν από έσοδα για ειδικό προορισμό. Τέλος, 90,2 % του διαθέσιμου προϋπολογισμού για το 2011 χρησιμοποιήθηκε για πληρωμές.
Η υλοποίηση των προγραμμάτων 2000-2006 ολοκληρώθηκε πριν από το 2011. Κατά το 2011, η Επιτροπή παρέλαβε τα έγγραφα κλεισίματος για τα υπόλοιπα 4 προγράμματα (τα έγγραφα κλεισίματος για τα 148 από τα 152 προγράμματα ΑΑ είχαν ήδη παραληφθεί κατά το 2010) και εργαζόταν εντατικά για το κλείσιμο των προγραμμάτων. Πέραν των 19 προγραμμάτων είχαν ήδη κλείσει κατά το 2010, η Επιτροπή έκλεισε άλλα 75 προγράμματα κατά το 2011. Επιπλέον, προτάθηκε το τελικό υπόλοιπο για 88 προγράμματα, εκ των οποίων ένα μερικό υπόλοιπο καταβλήθηκε για 13 προγράμματα.
Στα τέλη του 2011, οι υποχρεώσεις προς εκκαθάριση (ΥΠΕ) του τμήματος προσανατολισμού του ΕΓΤΠΕ ανέρχονταν σε 632,3 εκατομμύρια ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στο 2,9% του συνολικού προϋπολογισμού για την περίοδο 2000-2006. Το ποσό αυτό είναι κατά 551 εκατομμύρια ευρώ μικρότερο από τα 1.183,3 εκατομμύρια ευρώ προς εκκαθάριση στα τέλη του 2010
- ΧΜΠΑ
Το συνολικό ποσοστό απορρόφησης όσον αφορά τις πληρωμές ήταν 29,03 %, ενώ 0,7 εκατ. ευρώ χορηγήθηκαν στα κράτη μέλη.
Το σύνολο των ΥΠΕ για το ΧΜΠΑ στα τέλη του 2011 ανήλθε σε 295,7 εκατ. ευρώ (σε σχέση με τα 296,44 εκατ. ευρώ το 2010). Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 7,4 % των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων για την περίοδο 2000-2006.
Για ολόκληρη την περίοδο, στο τέλος του 2011 είχαν καταβληθεί στα κράτη μέλη 3.640 εκατομμύρια ευρώ. Αυτό αντιστοιχεί σε ποσοστό απορρόφησης 92,5% για όλα τα κράτη μέλη από το συνολικό προϋπολογισμό των 3.935 εκατομμυρίων ευρώ.
Συνοχή και συντονισμός
Συνοχή με άλλες πολιτικές της ΕΕ
Στις προηγούμενες εκθέσεις παρουσιάστηκαν αναλυτικά οι εξελίξεις σχετικά με τη διασφάλιση της συνοχής μεταξύ της πολιτικής για τη συνοχή και άλλων πολιτικών προτεραιοτήτων της ΕΕ, όπως η πολιτική ανταγωνισμού, η εσωτερική αγορά, το περιβάλλον, οι μεταφορές και η ισότητα των φύλων. Δεν υπήρξαν συγκεκριμένες αλλαγές στις απαιτήσεις ή τις προσδοκίες από τις διαχειριστικές αρχές, επειδή τα προγράμματα της περιόδου 2000-2006 εισήλθαν στη φάση κλεισίματος.
Συντονισμός των μέσων
Τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής
Την περίοδο 2000-2006 και τα 25 κράτη μέλη επωφελήθηκαν από την υποστήριξη των διαρθρωτικών ταμείων, ενώ δεκατρία κράτη μέλη επωφελήθηκαν επίσης από το Ταμείο Συνοχής το οποίο υποστηρίζει τις λιγότερο εύπορες χώρες. Ο προγραμματισμός και η υλοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων συντονίστηκαν προσεκτικά μεταξύ τους καθώς και με το ταμείο συνοχής (ιδίως το ΕΤΠΑ), ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη στα υποστηριζόμενα έργα.
Τα Διαρθρωτικά Ταμεία και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) / το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕταΕ).
Καθόλη την περίοδο 2000-2006, η Επιτροπή, η ΕTΕπ και το ΕταΕ ενέτειναν τη συνεργασία τους με την ανάληψη των τριών πρωτοβουλιών JASPERS, JEREMIE και JESSICA.
Blog:marina anastas.kourbela
ΠΗΓΗ : " ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΖΩΝΗ "
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου